3月25日，工信部以[2009]115号文的形式发布《关于进一步完善摩托车准入管理事项的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》在2003年1月1日起施行的《摩托车生产准入管理办法》和2005年9月21日公布的《关于进一步加强摩托车行业管理等有关问题的通知》的基础上，对摩托车准入管理再度完善。

    《通知》中主要涉及3个方面的内容，与既有规定相比，新规定抬高了新企业准入的门槛、进一步规范了企业的兼并重组并强化了对企业的监管。

    严格准入条件

    《摩托车生产准入管理办法》中对企业申请摩托车生产准入的条件要求比较宽泛，没有硬性要求；《关于进一步加强摩托车行业管理等有关问题的通知》要求新建具有独立法人的企业项目总投资不得低于2亿元，注册资金不得少于8000万元。

    《通知》在上述要求的基础上，还要求新建企业的固定资产投资（不含土地使用权等无形资产）不得低于1亿元，其中设备投资不得低于8000万元；年产能要求两轮摩托车30万辆或三轮摩托车15万辆，具备总装、冲焊、涂装等工艺及检测设备，建立产品研究开发机构，设备投资不得低于2000万元；新建两轮摩托车企业还要具备年产配套发动机30万台的生产能力，具备箱体、缸头、缸体的机械加工及检测设备。

    此外，《通知》还明确要求集团公司新建子公司（独立法人）和分公司（非独立法人）“项目总投资不得低于2亿元；固定资产投资（不含土地使用权等无形资产）不得低于7000万元，其中设备投资不得低于5000万元；注册资本不得低于8000万元……具备年产两轮摩托车30万辆、或年产三轮摩托车15万辆的生产能力，具备总装、冲焊、涂装等工艺及检测设备”。这相比于以往子公司项目总投资不得低于2亿元，注册资金不得少于8000万元及分公司项目总投资不少于2000万元，固定资产投资不少于1000万元（包括不少于500万元以上的设备工装等）的规定显然苛刻了不少。

    规范兼并重组

    在既有的规定中，关于企业的兼并重组已经有比较明确的规定，根据形势的变化以及实践的需要，《通知》又作了相应的完善，明确了对《公告》内企业兼并重组后集团公司的注册资金的要求，同时对重组后的搬迁也有了具体要求，即“跨地市搬迁的，按新建企业要求申报、考核，产品按新产品的要求重新申报；其他搬迁的，按照原准入条件申报、考核，且注册资本不得少于2000万元”。但总体而言，对兼并重组的规定与既往没有太大的出入，

    强化企业监管

    为了进一步强化对生产准入的监督管理，《通知》不仅指明了集团公司对子公司的监管职能，强调了加大对三轮摩托车、轻便摩托车准入的监管力度，还明确了“有进有出，优胜劣汰”的动态管理机制，并指出被撤销企业在特别公示期间，不得与其他企业及个人进行重组。《摩托车生产准管理办法》已指出如果企业违反相关要求会被撤销生产资格、收回《摩托车生产准入证书》，《通知》对此规定的进一步明确和加严有助于提起企业足够的重视，营造公平的竞争环境。《通知》通过抬高生产准入门槛、健全“有进有出”的动态管理机制等一系列措施，完善了摩托车准入管理，有助于加快结构调整，促进产业优化升级，控制摩托车行业的低水平重复建设。但与此同时，我们也看到，准入管理的新规定加大了企业准入的难度，尤其是实行摩托车下乡后，生产准入对于能否参加“下乡”有至关重要的作用，所以摩托车企业尤其是新建企业对此必须有充分的认识和准备。

来源：摩托车技术