摩托车生产企业新车注册登记免检实施办法
信息来源：发布时间：2012-01-18
（ 2006年3月3日 ）
摩托车生产企业新车注册登记免检实施办法
（征求意见稿）2006.2.
国家发改委产业政策司
第一章 目的及范围
第一条 为鼓励摩托车生产企业持续、稳定地生产、销售符合国家安全、环保、节能、防盗等技术标准要求的摩托车产品，简化车辆注册登记手续，减轻用户负担，根据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，特制定本实施办法。
第二条 已通过摩托车生产准入条件全项审查并获得国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）公告的企业可以申请新车注册登记免于上检测线进行安全技术检验（以下简称 “新车注册免检”）。经考核，申请企业及其下属控股的独立法人子公司（以下简称“子公司”）、非独立法人分公司（以下简称“分公司”）以及受委托加工企业（以下简称“受委托企业”）产品生产一致性保证能力满足本办法规定的条件；列入《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）内的所有摩托车产品在批量生产时能够持续稳定地达到国家安全、环保、节能等技术标准要求，且与《公告》批准状态一致，该企业所生产的摩托车产品被认定为新车注册免检产品。
第三条 国家发展改革委负责摩托车新车注册免检产品认定工作的统一管理，并委托具有资质和能力的中介机构承担企业新车注册免检申请受理、资料审查、现场考核等工作。
第二章 免检条件
第四条 获得摩托车新车注册免检应当具备下列条件：
（一）产品符合国家有关法律法规、产业政策和技术标准要求，满足合格证、VIN管理等行业管理规定，不存在侵犯他人知识产权行为；
（二）企业（包括下属子公司、分公司以及受委托企业）具备并保持摩托车产品生产一致性保证能力。
具体要求参照《摩托车生产准入管理办法实施细则》附件一中第四项第8-29考核条款要求。其中有关成品车终检检测线的检测能力应满足以下要求：
1、能保证全部产品完成新车注册登记所有安全检验项目的检验，包括：制动力、前照灯发光强度及照射位置、怠速排放、喇叭声级、车速表误差以及前后轮偏移量；
2、检测线终端应建立微机处理控制系统，检测的数据和结果应能自动显示、打印和存储；每辆摩托车产品下线检验记录格式及内容要求参见附件一，检测数据的存档（纸面或电子）应满足三年以上要求。
（二）申请新车注册免检的所有产品在批量生产时能持续、稳定地满足现行国家强制性标准要求；整车生产地址、型式及主要结构、参数以及上传合格证内容与《公告》批准的状态相一致；涉及安全、环保、节能、防盗性能的关键零部件及总成的型号、主要技术规格及供应商与《产品规格参数表》内容一致。
第三章 免检申请、审查及批准程序
第五条 摩托车生产企业本着自愿的原则向国家发展改革委产业政策司提出申请。
申请企业应是通过生产准入《公告》且具有独立序号的摩托车整车生产企业，申请须包括自身及其下属的所有子公司、分公司及受委托企业（专业生产三轮摩托车企业暂除外）；申请新车注册免检的车型应覆盖本企业目录序号下全部《公告》内车型（三轮摩托车暂除外），包括下属子公司、分公司以及委托加工生产的车型。
新增独立序号企业在准入《公告》发布一年以后方可提出新车注册免检申请；已获新车注册免检资格企业新增的下属子公司或分公司，在准入《公告》发布一年内暂不具备免检资格，一年之后两年之内需通过母公司提出新车注册免检申请并通过免检条件审查。
第六条 企业申请时需提交以下资料：
（一） 申请书（格式见附件二）；
（二）申请免检车型的《规格参数表》和《产品生产一致性保证计划书》。
上述《规格参数表》和《产品生产一致性保证计划书》应与企业申报产品《公告》和申请生产准入时提交的内容相一致，若有变化，需说明原因及理由，并提供相关验证资料。
第七条 国家发展改革委委托中介机构对企业提交的申请资料进行审查，审查内容包括资料的完整性、符合性以及《产品生产一致性保证计划书》的合理性。
《产品生产一致性保证计划书》中有关检验内容及检验频次的基本要求详见附件三。
第八条 对资料审查合格的企业，由中介机构组织审查组进行现场审查。
第九条 审查组由车辆行业的技术专家组成，实行组长负责制。现场审查人数和时间依据申请企业的规模和车型数量确定，一般为每一生产场点8—10（人·日）。
第十条 现场审查内容包括企业遵纪守法情况、产品生产一致性保证能力和产品一致性审查三部分内容。
（一）企业遵纪守法情况审查。现场审查了解企业开发生产产品的技术来源、产品合格证使用管理、VIN备案及使用、子公司（分公司）设立等情况。
（二）企业产品生产一致性保证能力审查。按照摩托车生产准入条件及考核要求中的第8-29条款要求逐条审查企业在技术管理、采购、生产、检验等过程中是否具备保证产品生产一致性的能力，《产品生产一致性保证计划书》是否有效执行。
（三）通过在生产现场和销售市场抽取摩托车样品检查产品一致性。
1、生产现场抽样及检验：企业《公告》内60%以上的车型应具备抽样条件，每种车型的抽样基数应不小于20辆。现场审查时，每种车型从企业自检合格的成车中随机抽取1辆进行以下项目的检验和核定：
（1） 样车制动、前照灯发光强度及照射位置、车速表误差、前后轮偏移量、怠速排放、喇叭声级等检验项目是否满足《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）标准要求。检验在现场利用企业的检测设备进行；
（2）样车的生产地址、型式及主要结构、参数是否与《公告》批准状态相一致；
（3）关键零部件的型号、主要技术参数以及供应商是否与《产品规格参数表》内容相一致。
当某种型号的样车某项检验结果出现不合格时，允许加倍抽样进行一次相同项目检验，当加倍抽样的两辆样车均合格时，可判定该项目合格。
2、在销售市场（经销商处）抽取样车，委托指定的检验机构进行全部强制性检验项目检验，同时核定样车生产地址、型式及主要结构、参数以及上传合格证内容等是否与《公告》批准的状态相一致。
抽样时须覆盖企业每种商标的摩托车，并根据主要结构型式的不同（如车体结构、发动机等），抽取基本型摩托车样车，由企业在规定的时间内将封样样车送达指定的检验机构进行检验。
市场抽样不受样本容量限制。样车抽样数量按相关标准要求进行，并按标准中规定的一致性指标判定。对于标准中没有规定一致性抽样和判定方法的检验项目，当样车检验结果出现不合格时，允许加倍抽样进行一次相同项目检验，若加倍抽样的两辆样车均合格，可判定该项目合格。
第十一条 审查组在审查工作结束后，向中介机构提交免检现场审查报告。审查结论在出现下列情况之一时为不通过：
1、企业遵纪守法、符合产业政策及行业管理规定方面出现不符合；
2、产品生产一致性保证能力审查出现否决条款不符合，或一般条款的不符合率超过20%；
3、任一车型现场抽样检验结果为不合格，或状态核定出现不符合；
4、任一车型市场抽样送检结果为不合格，或状态核定出现不符合。
第十二条 中介机构对审查组提交的报告进行审核，对通过新车注册免检考核的企业在“中国汽车工业信息网”（www.autoinfo.gov.cn）上公示，经公示确认后，向国家发展改革委提交新车注册免检考核报告。
中介机构应当自受理企业申请之日起3个月内完成现场审查工作并向国家发展改革委报告结果。
第十三条 国家发展改革委对中介机构提交的免检报告进行审核，对通过新车注册免检审查的企业及产品，以国家发展改革委《公告》形式予以公布。
第十四条 未通过新车注册免检条件现场审查的企业，6个月后方可重新提出新车注册免检申请。
第四章 免检产品发生变更的管理
第十五条 已公告获得新车注册免检的产品（以下简称免检产品）的生产条件发生重大变化（如生产场地转移等）时，需及时报告国家发展改革委，必要时国家发展改革委将根据情况安排对现场条件进行补充审查。
第十六条 免检产品因企业生产、检验等条件发生变化需修订《产品生产一致性保证计划书》时，企业应向国家发展改革委重新备案，同时说明原因及理由。
当免检产品发生涉及到《产品规格参数表》相关内容变化时，应向国家发展改革委重新报送《产品规格参数表》，并书面说明变更情况及理由，包括提供必要的试验验证报告。有关《产品规格参数表》内容变化及需进行的相关验证试验要求详见附件四。
必要时，国家发展改革委可安排针对变更部分进行现场条件审查和产品抽样检验。
第十七条 对于免检《公告》之后企业申报的摩托车新产品，若企业生产条件没有发生变化，且能够满足车型增加所带来的扩大生产能力和检验能力的要求，所增加的新车型可视为免检车型，但该车型将作为今后监督检查重点抽查的产品。
第五章 监督检查
第十八条 摩托车新车注册免检的有效期为四年，企业需在有效期满前三个月重新提出申请并接受审查。
第十九条 在新车注册免检有效期内，企业应每年向中介机构报送一份内部审查报告，按照免检审查要求的内容对企业的产品生产一致性保证能力和产品生产一致性情况进行说明。逾期不提交内部审查报告的，视为该企业自动终止产品免检资格。
第二十条 国家发展改革委将定期和不定期组织对新车注册免检企业及产品进行监督检查。
定期监督检查原则上每年一次，三年覆盖新车注册免检全部审查内容。对于通过国家实验室认可的企业，可利用企业被认可的实验能力完成有关强检项目的检验。
若企业出现用户投诉集中、国家质量监督抽查不合格、发生重大质量事故以及被举报等情况时，可随时组织监督检查。
在新车注册免检资格存续期间，企业可免于由国家发展改革委产业政策司组织的生产准入监督检查。
第六章 撤销
第二十一条 新车注册免检企业及产品出现下列情况之一的，由国家发展改革委撤消其免检资格：
（一）擅自扩大产品合格证及VIN的使用范围、异地生产摩托车；
（二）申请材料弄虚作假；
（三）监督检查发现企业一致性保证能力出现不符合，且不能在一个月内完成整改的；
（四）监督抽查发现产品一致性不符合要求，如产品安全环保性能不能满足标准要求，或与《公告》批准状态不一致等；
（五）新增加的子公司或分公司未在规定时间内通过免检审查。
被撤消新车注册免检资格的企业及产品，原则上一年后方可重新提出申请。
第七章 附则
第二十二条 受国家发展改革委委托从事新车注册免检资料审查、现场考核、产品检测等工作的中介机构，违反有关规定弄虚作假的，由国家发展改革委视情节轻重分别处以责令改正、通报批评、暂停相关委托业务直至撤销对其委托。
第二十三条 从事新车注册免检审批工作的国家工作人员，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 自本办法实施之日一年后起，三轮摩托车生产企业及产品纳入新车注册免检管理范畴，已获免检资格的企业，其三轮摩托车产品（包括下属子公司、分公司以及委托加工的车型）应在本办法实施后两年内通过免检审查，否则取消其免检资格。
第二十五条 申请新车注册免检的企业应当按规定承担申请、现场审查、产品检测等费用。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。本办法由国家发展改革委负责解释。
附件一、《摩托车成车检验记录表》；
附件二、《摩托车新车注册免检申请书》；
附件三、摩托车《产品生产一致性保证计划书》检验项目及频次基本要求；
附件四、《摩托车产品规格参数表》及内容变更备案要求说明。
附件一 摩托车成车检验记录表
型 号
前照灯制
发动机号
检 验 员
VIN
检验日期
检验数据及判定
序号
项目
质量（kg）
制动力（N）
轴制动力与轴荷的百分比％
制动力
平衡％
单项判定
项目判定
左
右
左
右
1
制动
前轮
/
后轮(轴)
驻车
2
前照灯
内容
远光
远光偏移量
近光偏移量
/
发光强度（cd）
垂直
（mm/dam）
水平（双灯）（mm/dam）
垂直（mm/dam）
水平（双灯）（mm/dam）
左（单）灯
右灯
灯中心高
mm
3
怠速排放
CO(%)
HC (10-6)
4
喇叭声级
dB(A)
5
车速表
km/h
6
轮偏
mm
备注
标记说明： P：合格 O：不合格 / ：未检
附件二：
摩托车生产企业新车注册登记免检
申请书
申请企业：
地址：
电话： 传真：
联系人： 联系人电话：
填表日期 ： 年 月 日
企 业 声 明
1．本企业自愿申请摩托车生产企业新车注册登记免检审查，并保证所提供的资料和信息真实无误。
2．本企业自愿遵守《摩托车生产企业新车注册登记免检实施办法》及相关文件的规定。
3．本企业已列入《公告》的全部摩托车整车产品（包括下属子公司、分公司以及委托加工生产的车型）均按《摩托车生产企业新车注册免检实施办法》规定列入免检审查范围。
4．本企业自愿向审查组和相关机构提供摩托车新车注册登记免检审查、监督所需的任何信息和资料，并为其工作提供方便。
5．本企业保证按要求交纳相关费用。
申请企业法人代表签名：
申请企业盖章：
年 月 日
摩托车生产企业新车注册免检审查企业汇总表
申请企业名称：
序号
企业名称
与申请企
业的关系
生产准入
审查情况
生产准入
公告批次
企业基本情况
企业名称(盖章)：
法定代表人：
企业性质：□国有企业 □民营企业 □中外合资企业 □股份公司 □其他
注册地址：
生产地址：
邮编：
电话：
传真：
联系人：
职务：
电话：
质量体系通过第三方认证情况
已通过
质量体系名称
发证机构名称
取证时间
证书编号
未通过
计划通过时间
企业简介（企业历史、资产、人员、生产条件等）
注：申请企业及每个子公司、分公司以及受委托加工企业各填写一份。
申请免检车型目录
企业名称:
序号
产品型号
商标
生产地点
备注
注：申请企业及每个子公司、分公司以及受委托加工企业各填写一份。
申请撤销车型目录
企业名称:
本企业下列车型申请从《公告》中撤销，不列入申请免检车型范围。
序号
产品型号
商标
生产地点
备注
注：申请企业及每个子公司、分公司以及受委托加工企业各填写一份。
附件三 产品一致性保证计划书检验项目及检验频次要求
序号
检验项目
最低检验频次（抽样数/抽样周期）
零部件及检验内容
同一车型车辆年总产量（辆）
≤10000
10000～50000
＞50000
1
排气污染物（怠速法）
100 %
至少应展开到对发动机、化油器、空滤器、排放污染控制装置等相关性能的控制。
排气污染物（工况法）
2/年
2/半年
3/半年
2
制动性能
制动距离
2/年
2/半年
3/半年
至少应展开到对制动蹄、制动盘、制动拉索（杆）、制动软管相关性能的控制。
制动力
100%
3
加速噪声
2/年
2/半年
3/半年
至少应展开到对消声器、空滤器相关性能的控制。
4
经济车速油耗
2/年
2/半年
3/半年
至少应展开到对发动机、化油器、空滤器相关性能的控制。
5
无线电骚扰
1/2年
至少应展开到对火花塞（帽）、屏蔽罩、点火线圈、磁电机相关性能的控制。
6
车速表指示误差
100%
至少应展开到对车速表相关性能的控制。
7
喇叭声级
2/年
2/半年
3/半年
至少应展开到对喇叭相关性能的控制（耐久性试验项目频次可另设）。
8
前照灯发光强度及照射位置
100%
至少应展开到对前照灯（除配光性能之外）相关性能的控制。
9
转向锁止防盗装置
2/年
2/半年
3/半年
至少应展开到对防盗锁相关性能的控制。
10
驻车性能（三轮车）
2/年
2/半年
3/半年
至少应展开到对制动拉杆相关性能的控制。
11
前照灯配光性能
1/年
前照灯配光性能
12
各种灯具配光性能
1/年
各种灯具配光性能
13
后视镜及其安装
2/年
2/半年
3/半年
后视镜相关性能
14
回复反射器
2/年
2/半年
3/半年
回复反射器相关性能。
15
燃油箱
2/年
2/半年
3/半年
密封性100%（耐久性试验项目频次可另设）。
16
轮偏量
2/年
2/半年
3/半年
至少应展开到对车架相关性能的控制。
17
照明和光信号装置的安装
2/年
2/半年
3/半年
18
转向装置
2/年
2/半年
3/半年
19
外廓尺寸
2/年
20
侧倾稳定角
2/年
2/半年
3/半年
21
VIN
100%
22
车辆标志
100%
23
图形符号
100%
注： 1、产量小于500台/年的特种车辆，不在此要求范围之内。
2、同一型式的零部件、系统其检验结果可以视同。
3、除制动力、车速表指示误差、前照灯发光强度及照射位置等项目外，一般情况下零部件的检验频次应高于整车的检验频次。
附件四 摩托车产品规格参数表
申报日期： 年 月 日
生产企业
名称
地址
邮编
车辆型号
车辆名称
商标
车辆识别代码
长×宽×高
（mm×mm×mm）
轴距（mm）
轮距（mm）
发动机布置
□斜置、□水平、□直立、□Ｖ型
整车整备质量 (kg)
厂定最大总质量 (kg)
厂定最大有效载荷（kg）
发
动
机
生产企业
商 标
型号
型号标识位置
工作循环
□二冲程、□四冲程；□点燃式、□压燃式
点火顺序
缸径×行程 (mm)
排量(mL)
压缩比
最大功率/相应转速
〔kW/(r/min)〕
最大扭矩/相应转速〔N·m/(r/min)〕
标定功率/相应转速〔kW/(r/min)〕
怠速 (r/min)
最低燃油消耗率 (g/kW·h)
燃烧室型式
凸轮轴布置及数目
进排气阀布置及数目
进排气阀座口最小截面积 (cm2)
进：
排：
进排气阀最大升程
(mm)
进：
排：
二冲程机进气方式
□活塞阀式、□**阀式、□转阀式、□活塞·**阀式
空气滤清器
型 号
原始进气阻力
数量
生产企业
商标
化油器
型 式
型 号
数量
生产企业
商标
燃油喷射系统
型 号
商标
生产企业
无线电干扰抑制设备说明
排气消声器
型 号:
商 标
有无纤维吸声材料
生产企业:
商标
排气净化措施：
制
动
装
置
制动器
型 式
前制动器
制动操
作方式
前制动器
后制动器
后制动器
制动盘或制动鼓的
工作直径
(φ、mm)
前制动器
后制动器
前制动器
型 号
商 标
生产企业
后制动器
型 号
商 标
生产企业
后视镜
商 标:
型号:
反射表面
面积(cm2)
生产企业:
照
明
和
信
号
装
置
前
照
灯
数 量
型 号
商 标
灯泡类型
配光镜形状
灯泡标称功率(W)
生产企业
信
号
装
置
前转向信号灯
型 号:
商 标:
生产企业:
后转向信号灯
型 号:
商 标:
生产企业:
尾 灯
型 号:
商 标:
生产企业:
侧反射器
型 号:
商 标:
生产企业:
后反射器
型 号:
商 标:
生产企业:
声
响
报
警
装
置
商 标
型号:
数量
生产企业:
装置简要说明：(型式、性能、安装位置等)
传
动
装
置
离合器型式
□湿式多片式、□干式自动离心式、□湿式自动离心式、□其它：
变速器型式
□机械式、□液压式、□自动、□手动
变档方式
□手变档、□脚变档
最高车速及其档位(km/h)
变
速
比
变速档位
1档
2档
3档
4档
5档
6档
倒档
无级变速器最大速比位置
无级变速器最小速比位置
初级传动比
变速器传动比
末级传动比
传动方式
□链传动、□轴传动、□其它:
防盗装置
商 标
型 号
生产企业
型 式
简要说明
车
轮
轮辋型式
前 轮
后 轮：
轮
胎
规 格
前 轮
气压
(kPa)
前 轮
后 轮
后 轮
标定滚动圆周长(mm)
前 轮
后 轮：
生产企业
商 标
车 架
型 式
焊接组件外廓尺寸(长×宽×高、mm)
生产企业
三轮摩托车补充资料
挡风玻璃材料
窗玻璃材料
车
身
型 式
车
门
高×宽 (mm)
材 料
开启方向
制造方法
最大开启角(°)
有无挡风玻璃刮水器
有无挡风玻璃喷水器
座
椅
数 量（不含驾驶员座椅）
位 置
注：各装置或部件的生产企业可填写多个。
《摩托车产品规格参数表》内容变更备案要求说明
《摩托车产品规格参数表》（以下简称《规格参数表》）内容发生变更时，企业需在3个月内将变更内容进行备案，备案时需提供变更后的《规格参数表》，并在变更的项目和内容前标注“*”号），同时需提供以下验证资料：
一、 涉及摩托车强检项目的零部件（如照明及光信号装置、后视镜、声响报警装置、防盗装置、回复反射器、制动器等）结构参数或企业变更，需提供指定检测机构出具的部品和（或）整车检验报告。
二、 涉及如下摩托车强检项目的整车、系统发生变更，需提供由指定检测机构出具的整车系统检验报告。
I. 整车长、宽、高，轴距、轮距尺寸变更范围超出±3%，需提供整车外廓尺寸检验报告。
II. 发动机、化油器（燃油喷射系统）、空滤器、排气消声器、排气净化装置、无线电干扰抑制装置、制动、传动装置等系统参数变更，需提供相应的整车排气污染物、加速行驶噪声、无线电骚扰、制动性能、经济车速油耗等检验报告；发动机最大功率/相应转速、最大扭矩/相应转速、标定功率/相应转速变更范围超出±10％，还应提供发动机外特性试验报告。
III. 整备质量、厂定最大总质量、厂定最大有效载荷变化范围超出±10千克，需提供整车质量检验报告；若质量为由小增大，还应提供整车制动性能检验报告。
IV. 发动机生产企业变更，需提供整车排气污染物、加速行驶噪声、无线电骚扰、经济车速油耗、车辆标志等整车检验报告及发动机定型报告；商标、型号、型号标识位置变更，需提供车辆标志检验报告。
V. 排气净化装置企业变更，需提供整车排气污染物检验报告。
三、 涉及如下摩托车强检项目系统的零部件结构参数未变更，只是供应商发生变更的，需提供由指定检测机构或国家实验室认可委认可的实验室出具的零部件检验报告。
I. 空气滤清器、化油器、燃油喷射系统、传动装置生产企业变更，需提供整车排气污染物、经济车速油耗等检验报告。
II. 排气消声器、传动装置生产企业变更，需提供经济车速油耗、加速行驶噪声检验报告。
III. 无线电干扰抑制装置生产企业变更，需提供无线电骚扰检验报告或企业内部鉴定报告。
IV. 其他未涉及强检项目的参数变更，需提供相应的检验报告或证实资料。
